Datorită poziției sale geografice, a resurselor naturale și militare pe care le deține, precum și a dorinței de influențare regională, Rusia devine prima sursa de îngrijorare până în 2020, deși aceasta se mai confruntă cu “slăbiciuni sistemice”.
Americanii doresc o cooperare cu rușii în domeniul apărării antirachetă, care ar duce în primul rând la îmbunătățirea securității NATO : “Continuăm să credem că o cooperare cu Rusia în domeniul apărării antirachetă ar permite îmbunătăţirea securităţii NATO şi a Rusiei la un moment dat “, a spus generalul american, potrivit căruia “ar trebui să se renunţe la tratarea sau considerarea Rusiei drept un duşman şi la încercarea de a o aduce la un parteneriat”.
Datorită măreției de necontestat a Rusiei, americanii preferă să facă din Rusia un aliat și nu să o aibă ca dușman, deși după venirea lui Vladimir Putin la Kremlin colaborarea dintre americani și ruși a marcat o pauză. Generalul Breedlove susține necesitatea “de a întinde o mână” Moscovei, în ciuda diferenţelor privind Siria sau scutul antirachetă european.